Doelstellingen en instrumenten
Centraal in het beleidsplan staat de formulering van het beleid per prestatieveld, thema of doelgroep. Allereerst gaat het daarbij om de concrete beleidsdoelen die uw gemeente in vier jaar wil realiseren. De bedoeling is dat uw gemeente jaarlijks evalueert hoe het gaat met de realisatie van de gestelde doelen en deze evaluatie ook met de direct betrokkenen en met de gemeenteraad bespreekt.
Een geschikt instrument om doelen te realiseren is het afsluiten van convenanten en contracten met prestatie-afspraken, die aansluiten op de concrete beleidsvoornemens en prestatie-indicatoren. De gemeente Leeuwarden nam in het convenant van prestatieafspraken met woningcorporaties ook een 'sociale paragraaf' op: een goed voorbeeld van concrete afspraken met woningcorporaties over hun maatschappelijke bijdrage. In dit geval betreft het preventie en maatschappelijk herstel van dakloosheid (prestatievelden 7 en 8). Ook de samenwerkingsovereenkomst die 'proeftuin' Breda sloot met onder meer Woonstichting Singelveste en Wonen Breburg, is in dit verband interessant.
Hoe SMART is welzijn?
Om te kunnen vaststellen in hoeverre gestelde doelen gehaald zijn, is het nodig dat de doelen SMART geformuleerd zijn. Ook is het van belang dat er prestatie-indicatoren aan de doelstellingen gekoppeld zijn die tussentijds zicht geven op de vorderingen. Een te algemeen doel werkt vrijblijvendheid in de hand en nodigt niet uit om resultaatgericht te werken. In de praktijk blijkt het heel lastig om goed voorbeeldmateriaal te vinden van beleidsdocumenten, waarin een gemeente haar doelen 'zuiver' SMART heeft geformuleerd. Niettemin volgen hier enkele waardevolle voorbeelden.
Voorbeelddocumenten met SMART doelstellingen
Op bladzijde 5 van het Projectplan Sociale Cohesie Kampen Noord.doc worden beoogde resultaten geëxpliciteerd.
In de Amsterdamse notitie Smart en Welzijn (december 2005) van stadsdeel Oud-Zuid staat de vraag centraal: hoe SMART is Welzijn?
In het Projectplan Pilot Wmo van de gemeente Hoogeveen vindt u op bladzijde 7, paragraaf 4.3 een beschrijving van 'SMART resultaten'.
In het Projectplan Wmo-Wwb van de gemeente Amsterdam treft u SMART (-'light') geformuleerde doelstellingen op bladzijde 5, punt 4 ('Beoogde resultaten en effecten').
Bij elk van de doelen komen verder de interventies en instrumenten die de gemeente inzet om de doelen te realiseren. Daarbij gaat het om te beginnen om het geheel aan producten en diensten van derden dat hieraan een bijdrage gaat leveren. Naast bestaande producten en diensten kan het ook gaan om nieuw te ontwikkelen aanbod. Uit dit overzicht kunt u afleiden welk bestaand aanbod geen bijdrage levert aan de gemeentelijke doelen. Dit biedt meteen een controle of de geformuleerde doelen compleet en dekkend zijn.
Naast een overzicht van producten en diensten van derden, hoort in het beleidsplan ook wat de gemeente zelf aan acties uitvoert om invulling te geven aan haar regierol, al dan niet vanuit de Wmo-onderdelen van de gemeentelijke organisatie. Meestal zal aan de opsomming van geplande acties en diensten ook het toegekende budget worden gekoppeld. Daarin wordt meteen de prioritering zichtbaar. De formulering van doelen en de koppeling aan instrumenten levert een overzicht op van doelen, prestatie-indicatoren, activiteiten en maatregelen die de gemeente in het kader van de Wmo gaat inzetten en de daarvoor beschikbare budgetten.
